用活资源禀赋 赋能乡村发展 ——渭源县用好“四强机制”组合拳发展壮大村级集体经济

发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的重要保证。村级集体经济强不强、老百姓的腰包鼓不鼓，直接决定乡村振兴的成色。一直以来，渭源县坚持把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重中之重，以创新实施“渭河源·源动力”党建领航聚力工程为契机，以强村富民为目标，盘活村级资源资产，加大政策资金扶持，探索创新发展模式，多层次、多渠道、多形式增加村集体收入，激活了乡村振兴新动能。

创新机制强推动，压实全链条层级包抓责任。紧盯村党组织增收、群众增收这一核心任务，用好政策组合拳。高站位推动，健全机制强保障，制定出台《渭源县农村集体经济发展工作县级联席会议制度》《渭源县奖励村干部发展壮大集体经济实施办法（试行）》《渭源县新型农村集体经济“倍增跃升”行动实施方案》《关于进一步推动农民专业合作社规范提升的若干措施》等文件规定，明确了村集体经济发展与帮扶工作考核挂钩机制，建立了县委组织部牵头抓、乡镇党委直接抓、村“两委”班子具体抓、农业农村部门跟进指导抓的工作推进机制。高情怀布局，党建引领强推动，始终坚持以民生为导向，把发展壮大村级集体经济作为“兴农富民”重要抓手，紧紧围绕产业增效、集体增收、农民增富，通过村党组织先行先试、能人党员后续跟进、周边群众积极参与等方式，大力动员群众参与蔬菜、花卉、种养殖等产业发展，推动形成“党建链”串联“产业链”“致富链”和“振兴链”良性互动机制。高强度用劲，压实责任强落实，全面压实乡镇党委书记的第一责任人责任、村党组织书记的直接责任人责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，组建县级集体经济发展顾问团1支，推动115名村党组织书记依法兼任村集体经济组织负责人，组建股份经济合作社218个，一月一调度、一季一推进，全县村集体经济收入10万元以上行政村占比达到93.58%。

示范带动强引领，提升全方位加快发展动能。坚持把点上突破、标杆示范作为发展壮大村级集体经济的关键一招。坚持项目带动强引领，分层级制定村集体经济发展计划，采取自主经营、委托经营、合作经营、投资入股等方式，盘活优势资源，争取实施中央和省级发展壮大村级集体经济项目57个，省管党费扶持项目13个，2023年先后安排各类资金21370万元，实施牛羊养殖、食用菌、“定西宽粉”等经营性项目19个。坚持创新示范强引领，探索推行元古堆村农旅融合、渭河源村“龙头企业+党支部+合作社+基地+农户”的“五位一体”产业发展模式、半阴坡村“社会资本+合作社”公司化运作、曹家庄村物业服务、团结村抱团发展、秋池湾村和邱家川村种产销全产业链发展等经营方式，打造区域集体经济发展样板10个，有5个村发展模式入选《定西市发展新型农村集体经济案例选编》。坚持资源统筹强引领，围绕部分村资源整合不到位，“三资”管理不规范，缺乏项目支撑等问题，鼓励村党支部建立台账、摸清家底，探索开展土地流转、特色种植、养殖等传统产业，多向发力，持续拓宽收入来源渠道，打造年收入20万元以上自主造血集体经济示范村8个。

多措并举强增收，激活全链条追赶进位活力。坚持合力抓、能人治、外力帮、结对扶，持续拓宽村集体经济增收路径。做大做强乡村特色产业增收，大力推动村级集体经济组织围绕全县“四群八链”产业体系建设和“十大服务业”产业链建设，在延链补链拓链上做好“土特产”文章，培育村办经营主体277家，有269家村办合作社参与“药薯畜游”等产业发展。统筹强化经营性项目带动增收，立足全县资源优势和产业优势，统筹安排使用衔接资金、东西部协作资金、涉农整合资金等各类资金，近三年安排资金29250万元，实施五竹镇食用菌产业园建设、国家农村产业融合发展示范园智能联栋温室、定西宽粉、牛羊肉精深加工、食药用菌科技产业基地、养殖小区等24个经营性产业发展项目，带动村集体经济持续增收。加快推进品牌建设增收，支持各乡镇通过统一企业加工、品牌包装、市场营销等，策划开发品质优良、富有特色、适宜消费的特色农产品品牌，促进区域公用品牌与企业产品品牌融合发展，先后培育“红火元古堆”“悦芝蓝”“南谷玫瑰”“漾水茗秋”“御鉴绿源”“绿源峪川”等特色品牌6个，以品牌竞争力提升农产品溢价空间和村集体增收能力。截至目前全县村集体经济收益总额达到6322.24万元，村均收入29.06万元，较去年同期同比增长55%。

综合施策强保障，提升全周期督考工作实效。创新“党委走在前、常委作表率、委员带好头、全员齐跟进”带头落实机制。建强基层“攻坚队”，坚持以“头雁”队伍为重点，健全完善村干部“储选训管”全链条工作机制，以村干部队伍优化提升作为发展壮大村级集体经济的增长极，从强配班子、从优储人才、从实抓培训，调整优化村干部32名，村主职干部9名，调整储备村级后备干部959名，其中大专以上学历占比超过45%。每年村党组织书记培训班都将发展壮大村级集体经济作为重要授课内容，采取“点题式”培训方式，着力破除村干部发展集体经济思路不清、方法不多的难题，为村干部上好履职尽责“重要一课”。树正激励“指挥棒”，全面推行村干部绩效报酬与村级集体经济收益挂钩机制，按照《渭源县奖励村干部发展壮大村集体经济实施办法（试行）》规定，根据集体经济经营性收入增长情况，按照规定比例实施奖励，对发展村级集体经济作出突出贡献的村干部、村级集体经济组织负责人及参与领办创办村集体经济的社干部和村“两委”成员给予一定资金奖励。对工作实绩突出的各类人才（团队）以及帮扶单位（个人），在评先选优、职称评定、人才项目资金上予以倾斜。用活调度“加速器”，对各乡镇发展村级集体经济情况实行季度排名、半年通报、年终约谈机制，将发展壮大村集体经济纳入“3111”常态化调度，不定期对排名靠后乡镇进行调度通报，早提醒、早督促、逐一对账销号，确保工作不松劲、责任不落空。预计2023年底，全县所有行政村集体经济收入将达到10万元以上，其中经营性收入5万元以上的村占比将超过90%。

新征程上，渭源县将牢记习近平总书记殷切嘱托，聚力乡村振兴，让闲置资源“活”起来，集体经济“壮”起来，居民腰包“鼓”起来，有效提升村集体经济的“造血”功能，努力让发展实绩更有温度、人民幸福更有质感，答好“红火”民生答卷。