“12554”工作法提升村集体经济发展质量

近年来，渭源县将村级集体经济发展为作为提升基层党组织组织力、凝聚力、号召力和服务保障能力的有效手段，提出“12554”工作思路，持续创新发展村级集体经济形式，多途径增加村集体经济收入，努力推动实现村集体经济总量增长、质量提高、实力增强。

聚焦一条思路，分批梯次推进。按照提升富裕村、壮大一般村、转化薄弱村的工作思路，以村班子好、有一定积累、有发展潜力的村为重点，先行先试、重点突破，加大政策、资金和项目扶持力度，率先探索出好的发展路径和工作经验，并带动帮助消除集体经济空壳村。

建强两只队伍，用好能人引领。全面推行村级党组织对村级经济组织的领导，全覆盖建立村级合作社，持续深入推进党建引领合作社发展，重点对合作社负责人队伍和村级党组织负责人队伍进行了强化提升，按照懂党务、能吃苦、发展思路清晰的要求完成村党组织书记、村委会主任“一肩挑”191名。并运用出外培训、网络培训和人才项目专项培训等形式对村级合作社负责人进行了全覆盖培训。

运用五种模式，激活发展动力。坚持因地制宜、分类指导、量力而行、科学发展的基本原则，充分运用“三变”清产核资工作基础和政策依据持续推进资产盘活型、资源开发型、为农服务型、项目带动型、多元合作型五种不同模式竞相发展。让闲置资源资产折股量化，变为生产要素，进入生产环节，产生实质收益。充分利用集体所有的农、林、水等生态环境资源，吸纳引进社会资金，让生态资本化，逐步推动绿水青山变金山银山。鼓励村级经济组织牵头承接道路绿化、家政服务、基础设施维护、农产品及农资代销代购等工作，产生经营收益。积极争取农业产业化项目，支持村级集体经济在较短时间内打开局面，步入正轨。

抓实五项措施，健全完善保障。严格落实靠实责任、协调配合、宣传教育、监督指导、考核奖惩五项措施，定期逐村对村集体经济发展现状进行分析研判，明确党委书记第一责任和党支部书记的直接责任。统筹财政、扶贫、组织、农业农村等部门定期会商，及时解决一些发展过程中遇到的困难和问题。由县级牵头持续强化对村级经济组织负责人的培训，及时总结经验教训，采取多种形式，宣传发展壮大村级集体经济的重要意义。出台关于严格运用“四议两公开”工作法规范村级集体经济收益使用的指导意见，完善民主管理制度，进一步理顺农村集体经济经营管理机制。同时，把发展壮大村级集体经济纳入县乡村三级党组织书记抓党建述职评议考核范畴，纳入年度目标管理责任书，定期调度，持续推进。

拓展四项机制，加大政策扶持。结合经济发展滞后、资源贫乏的工作实际，持续加大财政扶持机制，优先对全县135个贫困村实现了财政支持村级集体经济项目全覆盖；不断优化金融扶持机制，利用金融机构涉农信贷优惠政策支持村级集体经济发展；继续扩大项目扶持力度，对村集体经济组织投资开发的产业基地、注册领办的合作社在项目上给予倾斜支持，引导村集体经济组织利用特色资源注册商标。同时，按照相关政策严格落实税收扶持和土地扶持政策。