青岛出台城市基层党建工作指导标准

青岛出台城市基层党建工作指导标准

让“动力主轴”一贯到底

近日，青岛市坚持以标准化促进规范化、增强整体性，制定出台《城市基层党建工作指导标准（试行）》，围绕组织领导、组织体系、队伍建设、区域党建、引领治理、基础保障6方面重点工作，细化120条具体标准，全面构建城市基层党建工作标准体系，系统推动城市基层党建重点任务落实落细落地。

该市坚持四级联动、统一高效，旗帜鲜明加强党对城市工作的全面领导，以责任落实为抓手，进一步明确市、区（市）、街道、社区四级党组织职责任务，建强上下联动、一贯到底的“动力主轴”。着眼强化市、区（市）党委的领导力、牵引力，明确市委“统一领导、总揽全局”的主体责任，区（市）党委“区域统揽、整体推进”的第一责任，确定市委系统建设整体建设、抓规划指导、强化述职评议考核和严肃问责、深化城市基层党建示范市建设等9项职责任务，确定区（市）党委加强整体规划、选优配强街道党工委班子、抓街道促社区、增强街道党工委统筹协调功能等12项职责任务。着眼发挥街道社区党组织领导核心作用，进一步明确街道党工委“统筹联动、全面兜底”的直接责任，社区党组织“组织延伸、服务聚拢”的具体责任，分别确定了推进区域化党建、领导基层治理等10项职责任务。为强化条块协同、上下联动，创新提出各级党建联席会议分别吸纳下级党组织负责人参加，明确上级联席会议对下级联席会议的指导责任等要求。为强化责任落实，首次明确将抓城市基层党建工作情况，纳入对市委部委和市直党组（党委）、区（市）党委部委和区直党组（党委）巡察范围，对工作不力、基层党组织软弱涣散现象严重、党组织弱化虚化边缘化问题突出的，严肃问责。

坚持科学合理、覆盖有效，该市以组织体系建设为重点，突出政治功能和组织力，全面规范城市基层党组织体系建设。在街道社区，明确健全“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”为主体的基层党组织架构，进一步明确在城市社区统一设党委，在街道统一设立两新组织综合党委和党建工作办公室，明确专职工作力量配备数量要求。创新加强网格党建，推进组织链条延伸，对网格党组织的设立、职责、阵地建设、资源配置、制度保障等进行全面规范，标准化设置楼院党小组和党员中心户，推动党的工作全面进楼入户，推动以网格党建促进网格管理、引领网格治理。对社区功能型党组织、两新组织区域性党组织等也提出明确设置标准，推动街道、社区和单位、行业、新兴领域党组织有机联结。

该市坚持“大党建”理念、区域统筹思维，突出互联互动、融合发展，全面提升区域化党建水平。明确街道党工委抓好社区党建，统筹协调辖区内各领域党建工作，整合调动各类党建资源，强化区域“龙头”带动作用的具体要求，规范提出了街道社区党组织兼职委员产生范围、选任程序和发挥作用标准，并就街道区域化党建联席会议、社区共建议事会等制度进行明确规范。坚持上下结对共建、区域联建共建，将契约化共建、党建项目化管理、选派社区党建联络员等行之有效的实践经验固化下来。同时，为更好地增强街道社区党组织统筹协调的能力，提出了赋权减负增能的具体指导标准15条。

聚焦精准化治理、精细化服务，该市全面构建党组织领导下的共建共治共享的城市基层治理体系。明确提出街道管理体制改革目标任务，打造基层党建、便民服务、综合执法、综合治理四大平台，到2020年构建起权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的行政管理体制和运行机制。明确提出健全完善党组织领导下的居民自治机制、群团参与机制和社会参与机制，对以党建引领推动业主委员会和物业服务企业建设发展、建立党群工作联动运行制度、支持党组织健全的社会组织有序承接政府转移职能和有关服务项目等提出了标准要求。

该市还坚持强基固本，夯实工作基础，树立大抓基层的鲜明导向，聚焦解决好“五个基本”存在的问题，围绕建强社区党组织书记、社区党员、社区专职工作者3支队伍，完善城市基层党建经费保障、阵地建设、信息化支撑等，提出了明确具体、可量化可执行的标准。坚持“典型引路稳阵地”，明确实施城市基层党建示范引领工程，夯实城市基层党建工作基础保障，营造浓厚氛围。

来源：中国组织人事报

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