支部引领新路子 党建扶贫新模式 ——渭河源村党支部“四个+”工程助推精准扶贫精准脱贫

渭河源村位于渭源县五竹镇南部、国家AAAA级景区——渭河源景区所在地，全村有12个村民小组652户2706人，有党员77名（女党员13名、贫困党员18名）。精准扶贫精准脱贫工作开展以来，村党支部紧紧围绕抓好党建最大政绩、抓好精准扶重大政治任务，把基层党建与精准扶贫工作有机融合、相互促进，创新实施了基层党建保障精准扶贫“四个+”工程，充分发挥了村党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，为渭河源村整体脱贫和全面推进小康进程提供了坚强的组织保障。

一、实施“支部+”互联共建，强化组织引领。充分发挥村党支部的政治优势和群众优势、产业党支部的能人优势和带动优势、合作社的技术优势和市场优势，打造为民型党组织。一是“村党支部+产业党支部”支部联建模式，村党支部与五竹马铃薯良种协会党支部进行支部联建，将渭河源村315户农户纳入协会 (其中贫困户会员198户)，并对会员农户采取“两免四统一”的订单生产形式，实现了会员农户“旱涝保收”。村党支部则帮助协会党支部开展组织生活，落实“三会一课”制度，增强了产业党支部的凝聚力。二是“村党支部+合作社”村协联建模式，村党支部按照“支部引领合作社、合作社带动贫困户”的思路，与田园牧歌、三岔河两家养殖专业合作社进行村协联建，将175户养羊贫困户纳为合作社会员，为具备养殖条件的贫困户提供“三统一”服务，对不具备养殖条件的9户养殖户采取“寄羊分红”的形式，实现了合作社与贫困户互助共赢。村党支部则通过对合作社负责人培养教育，积极引导向党组织靠拢，为党组织的发展奠定了良好基础。三是“村党支部+能力小组”村组联建模式，按照“党员代表+村民代表+能人代表”的思路，党支部下设了基础设施、产业开发、技能培训、纠纷调解、妇女和青年工作等30人组成的六个精准扶贫能力小组，分别负责精准扶贫工作的组织实施、群众发动和贫困户的引领带动，有效的发挥了他们在精准扶贫工作中的示范带动作用。

二、实施“党员+”结队帮带，强化能人带动。党员做给群众看，支部引领大家干。村党支部以培养富民型党员、带动型能人目的，在精准扶贫精准脱贫中有效的发挥了能人带动和示范引领作用。一是“能人党员+贫困户”模式，党支部确定22名致富能人党员根据规模养殖、特色种植、劳务输出等不同特长和带动能力，按照“1+X”的形式对贫困户进行帮带，帮助贫困户实现脱贫。二是“贫困党员+致富能人”模式，党支部确定14名贫困党员与7名致富能人互帮互带，致富能人向贫困党员帮助发展经济、实现脱贫；贫困党员则帮助致富能人树立理想信念、向党组织靠拢。三是“党员+致富能人+贫困户”模式，党支部从驻村干部、驻村帮扶队、村“两委”班子成员中确定7名优秀党员对7名素质较为全面的致富带头人结队重点培养；7名致富带头人采取“1+X”的形式，依托建立的合作社和致富门路，对贫困户进行结对帮带，已使18名贫困党员实现脱贫，有25名党员培养成了种植、养殖、农家乐、劳务输出方面的致富能人，从专业合作社负责人、致富能人中培养发展党员5名、积极分子3名，有138名贫困劳动力培养成了种植、养殖的行家里手和技术型工人。

三、实施“金融+”动力助推，强化资金保障。按照“精准扶贫贷款全面覆盖、双联贷款重点支持、增信贷款灵活管理”的思路，有效解决了贫困户、非贫困户、协会大户三个层面缺资金、贷款难、发展能力不足的问题。一是“金融+贫困户”直贷模式，根据精准扶贫贷款政策，由甘肃银行渭源支行按照三年期限、户均50000元的标准，对全村129户贫困户，直接发放精准扶贫贷款645万元，三年贴息资金32.2万元；由农行渭源支行对13户农户直接发放双联贷款77万元，全部用于扶持发展增收致富项目。二是“金融+企业+贫困户”带动模式，我们采取“贷款入股、三年分红、企业还贷”带动模式，由江能集团和田园牧歌合作社两家企业，对征信不良、无贷款意愿、发展能力不足的25户贫困户进行带动发展，三年期限农户入股125万元，按照年不低于7.5%的收益率分红28.1万元，贷款到期后由企业保底还贷。三是“金融+互助增信协会+农户”担保模式，按照全县“1122433”互助增信产业增收示范工程方案，党支部、村委会监管筹办，致富能人、党员王录定领办成立了渭河源村互助增信协会，投入财政扶贫专项资金20万元作为协会担保资金，按照1:8的比例从五竹信用社为农户发放低息贷款160万元，目前已投放农户15户78.5万元。

四、实施“旅游+”产业培育，强化就业增收。抢抓渭河源国家AAAA级景区建设机遇，按照“第一产业中实现脱贫、第三产业中建成小康”的思路，大力发展乡村旅游产业，助推群众增收脱贫。一是“旅游+企业+农户”就业模式，依托渭河源景区，通过招商引资方式规划建设集住宿餐饮、避暑休闲、文化娱乐、真人游戏等于一体的大型休闲旅游度假区、影视基地、文化产业园，积极发展旅游服务企业，通过返聘失地农民、当地群众到企业转移就业，实现增收。二是“旅游+市场+农户”就业模式，紧盯当前休闲旅游和农家生活体验等消费需求，大力扶持富民型党员、致富带头人率先发展农家乐、农家店，帮助农户在景区摆难设点，从事餐饮商贸和旅游商品销售等服务业。目前，全村已发展农家乐（店）3家、小商品零售店6家，建成餐饮和小商品摊点14个，从业人员达到53人，年收入75.9万元。三是“旅游+电商+农户”就业模式，按照“旅游+电商”的思路，鼓励旅游服务企业、经济个体与携程网、去哪儿网开展合作、建设平台，实现网上旅游线路查询、景区门票订购、酒店和农家乐（店）预订、旅游商品购买等一体化服务，进而带动渭河源村群众在乡村旅游服务业中就业创业。通过村党支部发挥互联共建、组织引领，党员发挥带头示范、引领帮助等作用，充分实施金融扶贫和旅游创收工程，全村建档立卡贫困户人均可支配收入可达到4829元，较2014年增长44%，全面实现整村脱贫。