组工信息| | 党组织书记讲党课——县政府办党支部书记、主任 张建军

开好“三会一课”   推动党内政治生活从严开展

县政府办党支部书记、主任   张建军

党的十八大以来特别是十八届六中全会以来，以习近平同志为核心的党中央提出并确立了“全面从严治党”的重大举措，指出：办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。“三会一课”制度是基层党组织党内政治生活的重要组成部分，推动党内政治生活从严开展必须严肃认真地召开好“三会一课”。下面我结合县政府办公室开展“三会一课”情况，谈几点自己对“三会一课”的认识。

一、提高政治站位，充分认识“三会一课”的重要意义

基于马列主义原则建立的中国共产党，自诞生起就建立了由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的组织体系。党的二大通过的党章对定期召开党小组、党支部、地方全体党员会议作出了规定。同时，领导干部讲党课也随着党的队伍建设需要而出现。新民主主义革命胜利后，我们党成为全国范围的执政党，各地党员和党组织可以公开活动并加强他们的联系，“三会一课”自上而下推而广之。至1957年，包括新疆在内的大多数地方党组织都建立了生动活泼的“三会一课”，成为全党政治生活和组织生活的一种基本形式和基本制度。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。在新的历史条件下，加强党的自身建设，必须高度重视和坚持这一行之有效的制度。认真坚持“三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织的战斗力具有重要作用。

（一）“三会一课”是加强党员学习教育和日常管理的制度安排。“三会一课”制度是我们党注重思想建党、严密党的组织、增强党的创造力凝聚力战斗力的鲜明体现和制度安排。我们党的二大通过的第一部党章就对党小组、党支部、地方全体党员会议和全国代表大会召开的期限作出了具体规定。1929年古田会议决议要求“都要从党内教育做起”，通过党报、简报、小组会、支部大会、党员大会、政治讨论会、参加实际工作等教育方法，来解决“思想上建党”的问题。经过延安整风，全党经受了一次严格的党内政治生活锻炼，“三会一课”制度得以坚持和丰富发展，并作为规范党内民主生活、加强党内教育的基本制度之一，为提高党的建设整体水平发挥了积极作用。在社会主义建设和改革开放时期，各级党组织在党的组织生活中不断探索、完善和发展“三会一课”制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视严格党的组织生活基本制度，对基层党支部坚持“三会一课”制度提出明确要求，作出安排部署。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，将坚持“三会一课”制度列为严格党的组织生活制度的首要内容，为基层党支部在新形势下继承和发扬“三会一课”制度划定了重点、指明了方向。全县各级党支部要结合“两学一做”常态化制度化工作，把“三会一课”作为加强党员学习教育和日常管理的重要载体，严格坚持，高标准开展。

（二）“三会一课”是提高党员意识引导守纪律讲规矩的有效途径。党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督;不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。坚持和完善“三会一课”制度，通过经常化、制度化、科学化的党内思想教育，不断强化党员的党员意识、党性修养，增强“四个意识”、“四个自信”，引导党员时刻向党的理论路线方针政策看齐，向以习近平同志为核心的党中央看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚，坚决维护党中央的绝对权威，坚决维护党中央的集中统一领导，做到一切行动听从党中央的指挥，有令必行、令禁必止。

(三)“三会一课”是发挥党的核心领导作用落实民主集中制的重要方式。党章规定：民主集中制是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。坚持和完善“三会一课”制度，使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，做出决议。是充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性的重要方式，也是坚持党的领导，巩固党的核心领导地位的重要方式。严肃开展“三会一课”，充分发挥“三会一课”对党支部重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等“三重一大”事项的决定作用，进一步提高党支部决策的民主化、科学化水平。

二、准确把握形势，清醒认识“三会一课”方面存在的突出问题

“三会一课”制度是我们党凝聚力量、团结一致、实现目标的重要组织制度。经过中国共产党96年奋斗历史的检验被实践证明是一种行之有效的党的组织生活制度。然而不可否认，当前部分党组织没有坚持正常开展“三会一课”，存在次数不够、内容单一、形式呆板、质量不高、效果不好等问题，导致“三会一课”图形式、走过场、摆样子，没有实际效果。

（一）重业务轻党建，政治优势未能充分发挥。一是个别支部书记角色定位不准，把支部建设同业务工作割裂开来，工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设抓而不紧，对党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的支部书记对大局缺乏了解，找不到党支部建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点，工作盲目被动；三是有的尽管能够把党支部建设同业务工作结合起来，但在实际工作中，开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显，支部建设流于形式。

（二）重稳妥轻创新，组织优势未能充分发挥。个别党支部班子成员在抓支部建设中，按部就班，疲于应付，工作能力、领导方式和工作作风欠缺，群众威信不高，带领党员干部高位求进办法不多，在面临当前发展方式转变的形势下，还没有实现角色的根本转变。有创新意识没有创新能力，不善于或不会运用新的管理方法来解决工作中的问题，加之党支部年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化，上进心部分丧失，支部建设缺少活力，削弱了党支部的凝聚力和战斗力。

（三）重说教轻提高，队伍优势未能充分发挥。在教育方面，多数支部组织生活仍以学文件为主，活动形式单一枯燥，组织生活存在一定的形式主义和随意性，“三会一课”制度的执行依然困难。在管理方面，对那些个别不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。在监督方面，党内监督的方式方法都比较软弱，有的参加组织生活应付，交党费不积极，这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监督方面的有很多缺失，致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和业务工作中得到充分体现。

三、把握工作重点，推动“三会一课”从严从实开展

要把“三会一课”同“两学一做”常态化制度化相结合，同各自重点工作相结合，突出问题导向、把握工作重点，紧扣党员实际和工作实情，适应新形势，赋予新内容，创造新方法，切实让每个党员学起来、改起来、做起来，每个支部动起来、严起来、强起来，推动“三会一课”从严从实开展。

（一）突出主体作用，抓实党小组会。充分发挥党小组教育管理党员“最小单元”及党内学习主体、党员活动主体、党内事务督查主体、党员评价主体、入党积极分子教育引导主体作用。选派党员领导干部担任党小组组长，切实增强党小组组长的领导能力和示范引领作用。将党小组和重点工作结合起来，加强对党员的教育管理、督查引导，入党积极分子的教育引导，真正把从严治党要求落实到每名党员身上，确保支部所有党员政治坚定，思想过硬，工作积极。在具体工作中，县政府办公室根据工作分工将42名党员分成了5个党小组，5个支委委员分别担任党小组长。党小组每月至少召开一次会议，结合“两学一做”学习教育学习党章党规，习近平总书记系列重要讲话，教育党员做“四讲四有”的合格党员。传达学习党的最新理论成果、政策法规，传达学习支委会会议，县政府党组会议精神，党小组成员互相交流探讨学习心得，引导党员佩戴党徽，展示“党员先锋岗”公示牌，时时刻刻亮明党员身份。以党小组会议为载体坦诚布公开展批评与自我批评，每半年进行一次党性体检，进行一次党员民主评议，并将评议结果作为年终选先评优的重要依据。同时，把党小组作为关怀关爱党员主体，及时看望慰问家庭困难党员、生病，进一步增强党员的归属感，增强党员意识，推动党员自觉缴纳党费，积极履行义务。

（二）突出议事功能，抓好支委会。支委会是研究讨论党支部重要事务的平台，开好支委会是发挥党支部战斗堡垒作用，提高支部自身建设能力和解决问题能力的关键。要把贯彻执行上级党组织指示、支部大会决议、党员管理、党员发展、党员教育、党员群众的思想状况分析、党支部的自身建设情况、工会共青团妇联工作情况等分析党内事务纳入支委会议进行研究部署。严格按照支委会召开程序，根据职责分工由支委委员提交议题进行讨论。会议表决严格执行民主集中制，按照少数服从多数支部书记最后发表意见的原则口头或投票表决。切实抓好支委会，发挥议事功能。具体工作中，2017上半年，政府办支委会牵头制定了调审阅学习笔记、党员党性评价、党员轮流上讲台、党员佩戴党徽、党费缴纳固定日5个规章制度及党员领导干部“六带头六表率”、普通党员“十要十不要”合格党员具体标准讨论稿，并提交党员大会讨论通过。

（三）突出决策功能，严肃党员大会。党员大会是党支部“最高权力机关”，对党支部重要事务起着最终的决策作用。党员大会每季度至少召开1次，会议要及时传达、学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，制定本单位贯彻落实的计划和措施，定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督，讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分，选举支部委员会和出席上级党代表大会代表。需要注意的是进行选举时，到会党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。具体工作中，2017年上半年，县政府办公室支部党员大会对支委会牵头制定的调审阅学习笔记等5个制度及2个合格党员具体标准进行了讨论通过，发挥最终的决策作用。

（四）突出教育载体，提高党课质量。党课教育是我党在长期实践中形成的一种最常用、最有效的党员教育形式,是基层党组织必须坚持的重要组织生活制度，是教育党员的重要载体。党课应当根据不同时期的形势和任务，结合各自实际和党员的思想状况，有针对性地进行，每月至少组织一次。内容包括：党的基本理论、基本路线、政策、基本知识和科技文化知识等。授课人可由支部的党员干部承担，也可请上级党委负责人或有关专家、学者授课。具体工作中，县政办党支部把提高党课的专业化水平作为提升质量的重要抓手，邀请县政府班子成员，党校、县讲师组讲师讲授党课。2017年邀请党校讲师授课1次，邀请县委讲师组讲师授课1次，邀请县政府领导授课3次，班子成员开展党课辅导3次。