渭源县会川镇：抓党建聚合力强基础促脱贫

会川镇党委始终把基层党建作为“重要生产力”，牢树党的一切工作到党支部的鲜明导向，在靠实责任、推动落实、脱贫攻坚上系统谋划、整体推进，形成了层层负责、环环相扣、行之有效的“党建生态链”。

一、打通“肠梗阻”，筑牢责任“链条”

针对以往部分基层党组织“发不出声”、少数党员干部“带不好头”、服务群众“力不从心”等老大难问题，健全管理、督查、考核三项机制，不断补齐“短板”，提升基层组织战斗力。一是学习教育提认识。深化推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将学习教育纳入镇党委责任清单，“学”上用真功、“做”上动真格、“改”上见实效。全力推进党建七项重点任务落实，聚焦突出问题，着眼补齐短板，扎实开展基层基础工作集中整治，先后查找失联党员17名，重新纳入组织管理13名，联系转出党员组织关系4名；排查清理出有违纪违法行为的党员6名，全部上给予了纪律处分；对2008年以来党费收缴情况进行了重新审核，先后补交党费1.26万元，党建基础进一步夯实。二是党建清单明主体。建立班子成员包抓、党建办主抓、党建联络员协调抓、基层党支部书记具体抓的党建责任“链条”，制定了涵盖42项具体内容的农村党建责任、任务、落实“清单”,逐项分解任务，明确“第一责任”与“直接责任”，并把“清单”兑现作为年度考核、评优选先的重要依据，上紧责任担当的总发条。三是督查督导传压力。建立了党建工作“日常检查、观摩互查、随机抽查和党建办主任、党支部书记定期向党委汇报党建工作”的“三查两汇报”制度，镇党建办、党委班子成员坚持每月到各党支部和挂靠党支部开展1次检查，发现问题及时整改。镇党委每年组织各基层党支部书记开展观摩互查，实现互比互学、互相促进。镇纪委结合驻村帮扶工作队管理等中心工作开展经常性的暗访抽查，形成常抓、常督、常检的工作机制，实现了压力传导无缝对接。四是述职评议强考核。按照“干得好不好，群众说了算”的导向，建立“双述双评双公开”制度，各党支部书记围绕抓党建责任落实、重点任务完成情况分别向镇党委和所在党支部专项述职，组织党员群众进行满意度测评和党委专项考评，公开公示问题清单、整改方案、完成时限。将督查考核和述职评议情况纳入党组织先进指数评价的重要内容，实行百分制量化考核、综合排名，整改末位，表彰先进，以鲜明导向推动党建工作创新发展。

二、绘制“党建图”，畅通服务体系

围绕基层党组织联系服务群众全覆盖、党建办规范化建设、提升区域化党建等工作，探索建立务实管用的农村社会管理新模式。一是围绕“四缘”建网格。按照“地缘、产业缘、亲缘、趣缘”相邻相近的原则划分党建网格，建立包村领导、村干部、网格长三级管理体系，开展民事代办、政策宣传、矛盾纠纷调处、党小组学习等便民服务，打造“10分钟党建便民服务圈”。同时，渗透家的理念，依托党员之家、驻村帮扶工作队之家，实施村级组织活动场所改造升级工程，去年以来，先后整合资金500多万元，新（改）建村级活动场所14处，年内全镇22各村、1个社区活动场所面积均达到200平方米以上，实现标准化建设全覆盖。二是围绕“六标”抓规范。在落实“三有四全两明确”要求的基础上，探索制定了组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出等党建办规范化建设“六项标准”，为党建办选配4名专职工作人员，每年从镇办公经费中列支4万元用于党建办开展工作，并细化党建办在桥梁纽带、参谋助手、调研指导、推动落实四方面工作任务，实现了党建办规范化运转和作用充分发挥。三是区域化党建聚效能。按照县委组织部关于构建乡镇区域大党建工作格局的统一部署，衔接教体、卫生、民政、工商等开展属地党支部排摸，将排摸出的16个党支部纳入镇党委协管，派驻党建指导员8名，对部分党员人数不够3人的单位，按照党员共管、活动联办的原则，就近纳入村（社区）党组织联管，实现“党建引领、资源共享”。

三、建强“桥头堡”，助推脱贫攻坚

充分发挥党支部政治引领作用，深入实施农村党建强基富民“桥头堡”工程，从支部堡垒领路、党员干部领富、村级集体经济领跑、镇域经济领先四方面入手，培育党建富民先进典型，打造脱贫致富强引擎。一是支部堡垒领路兴产业。结合村“两委”换届，对发展思路不清、奉献意识不强、群众不满意的7名村党支部书记进行了调整，将65名致富能人型党员选进村“两委”班子，进一步增强了村班子带动发展、服务群众的能力。大力推进“协会、支部建在产业链，党员、致富能人聚在产业链，贫困户富在产业链”的“三链”建设，先后成立产业党支部22个，带动全镇168家产业合作社联系贫困户2916户，每年户均增收2400多元，为脱贫攻坚鼓足了发展后劲。二是党员干部领富惠民生。实施“先锋培育”工程，推行支部引领、党员带富两种发展模式，先后组建党员能人团队8个，建立党员创业示范基地6处，有83名致富能人型党员结对帮带贫困户265户，带动贫困群众脱贫致富，实现638户2865人贫困人口稳定脱贫，贫困面下降到15.93%。三是村级集体经济领跑强基础。实施村集体经济“破壳”工程，总结提炼西关村联合党委“能人引领、强村带动”的发展经验，坚持市场导向，探索资本经营的新模式、合作发展的新方式、产权制度改革的新路子，围绕发展资源开发型、资产经营型、服务创收型、双联帮扶型，因地制宜、因村制宜，积极探索出了多元化的村级集体增收渠道。两年来，发展村级经济实体13个，年内将全面消除村级集体经济“空壳”村。四是镇域经济领先显活力。按照打造“全省特色经济强镇和全县区域经济文化中心”的目标定位，重点工作齐头并进，马铃薯种署繁育、中医药、电子商务、光伏食用菌扶贫等特色优势产业逐步成为新的经济增长点；项目建设稳步推进，招商引资步伐加快，城镇品味明显提升，民生保障不断改善，镇域经济发展活力全面激发。