福州定西东西部扶贫协作工作纪实

记者 杨世智

　　定西与福州，一个山连着山，十年九旱；另一个紧靠着海，经济发达。两地相距两千多公里，原本不会有太多交集，但如今却紧紧相连。

　　2016年10月，中央出台《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，确定由福州市对口帮扶定西市。随后两市多次派出党政代表团相互进行考察和磋商，将扶贫协作一步一步引向深入。

　　找准协作结合点

　　中央确定福州与定西结成帮扶对子后，“如何开展协作”这一课题就被两市同时提上了议事日程。

　　2016年11月，先是定西市委主要负责人率领定西市党政代表团，就扶贫协作和对口支援等事宜与福州市进行对接。一个多月之后，福州市党政代表团也来到定西市进行考察和对接。无论是定西还是福州，双方都在寻找开展扶贫协作的最佳结合点。福州市表示，对口帮扶定西是中央交给福州的一项重大政治任务，也是对福州的高度信任，使命光荣、责任重大。福州市将主动服务全国发展大局，自觉扛起肩负的政治责任，与定西干部群众一道，攻坚克难，开拓进取，坚决打赢脱贫攻坚战，确保定西与全国同步全面建成小康社会。定西市则表示，将用好资源优势，找准最需要帮扶的环节和双方协作的最佳结合点，加强互动、互利共赢，与福州市携手推动扶贫协作之路越走越宽。

　　经过对接，双方达成了《福州市政府、定西市政府东西扶贫协作框架协议》，决定成立由双方市委主要领导任组长、市政府主要领导任副组长的扶贫协作领导小组，加快推动相关工作。同时，双方明确了遵循党委领导、社会广泛参与，精准聚焦、提高帮扶成效，优势互补、实现合作共赢，群众主体、激发内生动力4个对口帮扶基本原则，决定开展产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会力量参与等5项内容的协作，建立组织领导、联席会议、结对帮扶、挂职交流、典型培育、考核评估6大协作机制。

　　定西市与福州市形成共识：东西部扶贫协作是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。在新一轮东西部扶贫协作中，福州市的7个县市区将对口帮扶定西市的7县区，合力加快脱贫攻坚进程。

　　扶贫协作启大幕

　　2017年2月28日，福州市主要负责人带领党政代表团来到定西，落实双方商定的事宜。

　　当天上午，代表团与定西市召开了东西部扶贫协作座谈会，深入扶贫一线调研考察，并与定西市签订了协作框架、互派干部挂职和干部培训、劳务输转等8个协议，从不同层面展开扶贫协作。同时，还与定西市联合举办了2017年福州·定西“福暖陇中”东西部扶贫协作人力资源招聘洽谈会，为援建的甘肃扶贫干部培训学院项目奠基，正式拉开了福州与定西东西部扶贫协作的序幕。

　　随后，福州定西两市各自对口帮扶县市区积极对接落实相关协作内容。3月1日至2日，福州市仓山区代表团到临洮县考察调研，了解当地产业发展、项目建设、精准扶贫和职业教育等方面的工作进展、实际需求情况，对接对口帮扶事宜；同一时间，岷县也迎来了福州市鼓楼区代表团，就岷县脱贫攻坚、灾后重建和中药材电商产业发展等情况进行了调研。3月9日至11日，陇西县党政考察团前往福州市连江县进行考察对接，推动双方东西部扶贫协作向前发展；3月12日，临洮县项目考察组前往仓山区，重点围绕工业产业、文化旅游、现代农业等方面进行深入考察，确定对口帮扶项目。3月15日至16日，通渭县党政考察团前往福州市进行考察，就双方东西部扶贫协作有关事宜进行再次对接。4月15日，岷县党政考察团前往鼓楼区沟通衔接、对接工作，共同谋划产业发展、劳务输出、技能培训、旅游产业、光伏发电等重点领域五大类项目。

　　4月14日，定西市再次派出党政代表团前往福州，双方就认真落实框架协议，进一步挖掘合作潜力、拓展合作空间，全方位、多领域开展务实合作再次进行精准对接。在此期间，双方还举行了福州·定西东西部扶贫协作招商引资推介会，两地企业签订中医药、马铃薯、草牧、果蔬和生物制药、现代物流、文化旅游、新能源等方面合作协议27项，签约资金56.43亿元。

　　真帮真扶显真情

　　对贫困人口进行劳务输转，是福州市与定西市东西部扶贫协作的一项重要内容。

　　2月28日，2017年福州·定西“福暖陇中”东西部扶贫协作人力资源招聘洽谈会在定西市人才交流中心举行。为了让定西市贫困劳动力有更多选择，来自福州的86家企业为此次洽谈会准备了137个工种、8470个岗位。超过5000人前来应聘，有1568人意向性签约。同时，福州市政府部门和企业也有针对性地出台了优惠政策。其中，政府部门规定，定西市建档立卡的贫困劳动力首次到福州市就业的给予一次性交通补贴500元，其他定西籍输转劳动力首次去福州市就业的给予一次性交通补贴300元；企业则承诺正式录用后月工资在3000元以上，并缴纳“五险一金”。

　　为了帮打工者消除顾虑，福州当地媒体对接收定西籍劳动力的企业进行了实地调查。位于福州仓山区的福州融裕行纺织织造有限公司，通过此次洽谈会接受了15名定西籍员工，至此公司定西籍员工达到了57人，其中有两对夫妻已工作11年。在两对夫妻员工中，来自陇西县的郭小东如今已成长为车间班长，月薪也从当初的2000元涨到现在的1万多元。郭小东的妻子何丽霞是漳县人，两人在这家公司相识、相恋并于今年初结婚。企业为两人不仅提供了电器和家具一应俱全的夫妻房，还每人每月补助180元伙食费。企业负责人表示，将考虑到定西市开设分公司，让员工们在老家就业。

　　4月10日，定西市驻福州劳务工作管理站正式揭牌，使定西市及各县区在福州市及各对口县区建立的劳务工作站达到了8个。这8个工作站不仅是持续推进两地劳务协作的桥梁，也成为定西人了解福州的窗口。为了让这些窗口更加“明亮”，福州市一次性给予每个劳务工作站3万元建站补贴，还每年提供3万元运营经费。

　　至今，定西市已有1302名务工人员在福州市祥龙集团、祥兴箱包等69家企业就业。