渭源县构建“四个四”体系助推党建保障脱贫攻坚

 渭源县牢固树立“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”这一工作理念，坚持党建保障脱贫攻坚走在前，建立了双抓双推进工作机制，实现融合共进、互促提升。

一是严格落实“四项责任”，建立脱贫攻坚责任链条。坚持落实县乡村三级党组织主体责任、协调领导小组工作推进责任、各级干部包乡联村责任、驻村帮扶工作队精准帮扶责任四项责任，精准对接省、市委脱贫攻坚系列政策，研究制定“1+30+9”一揽子脱贫攻坚配套政策措施，率先出台《关于加强基层党组织建设引领精准扶贫精准脱贫的实施方案》、《精准扶贫干部人才支持计划实施方案》等，建立抓党建责任、问题、任务3张清单，健全完善党建工作专题调研、工作例会、党建联系点、督查考核、三级联述联评联考和追责问责等制度，推动党建责任落实落细。

二是着眼建强“四支队伍”，壮大脱贫攻坚一线力量。切实建强县乡干部、村级带头人和党员、驻村帮扶工作队、科技特派员和农村实用人才队伍四支队伍，把脱贫攻坚业绩作为干部选拔任用的重要依据，在脱贫攻坚一线提拔174人，交流86人，占73.2%。建立了“致富带头人—党员—村干部—村党支部书记”链式培养机制，选出村“两委”班子负责人440名，两委委员2251人，建立800名左右的能人储备库。组织实施“能人入党”和“党员致富能力培养”工程，全面推行“党员能人组团带动型”、“党员责任区帮带型”等扶贫模式，致富能人型党员总数已达到65%以上。选派821名省市县乡优秀年轻干部和后备干部到109个重点贫困村和108个非贫困村全覆盖进行蹲点驻村帮扶。选派119名科技特派员和401名涉农科技人才组建109个科技特派员帮扶团队助推精准扶贫，评选农村实用拔尖人才30名，打造实用人才创新创业基地10个。

三是深入实施“四大工程”，夯实脱贫攻坚基层基础。大力实施“能力提升”、“党建共建”、“强基固本”、“典型培育”四大党建工程，落实培训经费15.45万元，举办各类班次28期培训3078人。深化“三链”建设，完善以融合产业扶贫互助增信产业增收示范工程为核心的“三建立两带动”党建扶贫工程，深入开展“城乡党组织结对共建”活动，建立党员创业基金49个841万元，创建党员创业基地43个，发展村级经济实体112个。学校党组织组建率提高到96%，卫生系统党组织组建率达到100%，非公企业党组织和社会组织党组织覆盖率分别达到42%、91.35%。加快村级组织活动场所规范化建设，筹资5600多万元新建、改（扩）建村级阵地192个，全县村级活动场所新建、改（扩）建覆盖率达到87.3％。实施“示范创建、品牌培育、整顿提升”，创建党建示范点51个，培育党建品牌10个，创新建立“两先指数”评价、基层党组织会议记录和科级领导干部学习记录双月调阅、“支部主题党日+”、“党员固定活动日”等制度，探索出了“1234”机关支部工作法、元古堆村“党建+”、渭河源村“4个+”、西关村联合党委“能人引领、强村带动”等一批可复制的党建创新经验。

四是围绕构建“四项机制”，构建脱贫攻坚考评体系。建立了考核考评、结果运用、方式创新、惩戒约束四项机制，制定《渭源县乡镇党政领导班子和领导干部精准扶贫业绩考核办法》等“1+4”考评办法，鲜明树立“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的导向，乡镇精准扶贫业绩考核结果按100%比重，承担精准扶贫重点任务的部门按80%的比重、双联扶贫单位按70%的比重分别计入年度政绩考核结果，创新编印《渭源县双联融合精准扶贫精准脱贫考核手册》，以“痕迹管理”实现扶贫效果精准记录，建立随时督查、随时通报督查考核工作机制，形成精准扶贫业绩考核、领导班子和领导干部考核、党的建设和党风廉政考核“四位一体”考核机制