驻村帮扶——暖了群众心窝子

　　着眼于打造一支能征善战的脱贫攻坚队伍，渭源县结合全县驻村帮扶工作队运行实际，构建“333”工作体系，全面加强全县驻村工作队管理，引导驻村工作队人员积极投身脱贫攻坚一线，集中力量攻坚克难，促进驻村帮扶工作队到岗履职、作用发挥。

　　建立“三项制度”强化保障。建立科学管理制度，为驻村帮扶工作队作用发挥提供制度遵循。一是联席会议制度。县上成立了驻村帮扶工作队统筹管理小组，领导小组成员单位每季度定期召开联席会议，研究驻村帮扶工作队管理出现的新情况和具体问题，提出思路对策和解决方案，确保驻村帮扶工作队工作规范运行，3月分召开会议3次，研究制定了有关办法，调整优化队长、副队长60名，研究确定专题培训班事宜等。二是建立领导值月、值周制度。县级领导每人每月轮流值月，组织部长、双联办主任轮流值周，值月、值周期间对驻村帮扶队人员到岗情况进行随机抽查和明查暗访，结合“明查暗访”督查年活动，先后开展实地检查4次，实现了16个乡镇109个贫困村全履盖，对1名抽查是无故未到岗人员在全县范围内进行通报批评。三是建立总结述职制度。驻村帮扶工作队成员每月向乡镇党委报送工作小结，每季度向乡镇党委和派出单位进行述职，同时，每半年向派出单位及县委组织部报送工作总结，确保驻村帮扶队工作实时跟踪，总结经验，查找不足。目前，己报送小结109篇，开展述职16场次。

　　运行“三本”台账跟踪问效。在建立科学管理制度，加强制度保障的基础上，分层建立台账，一是乡镇建立管理台账。落实乡镇党建办每周对驻村帮扶工作队成员驻村天数汇总一次，乡镇党委每月对驻村帮扶工作队考勤签到情况通报一次，乡镇党建办主任每周对驻村帮扶工作队日志抽验一次，乡镇党委书记每月对驻村帮扶队长工作日志调阅一次，并建立了管理台账。二是县上建立履职台账。县上成立了驻村帮扶工作队统筹管理领导小组办公室，办公室设在县委组织部，抽调了专门人员，负责统计、管理、分析由乡镇党委书记审核签字上报督查管理情况和由派出单位上报的支持保障、帮扶实绩情况台账，及时了解掌握驻村帮扶工作队管理运行中出现的新情况、新问题。目前，建立台账2本200多份，为领导科学决策提供数据支撑。三是派出单位建立支持保障台账。派出单位台账每季度建立支持保障、帮扶实绩情况的台账，并由单位主要负责人审核签字后向县统筹管理领导小组办公室报备。县上将对支持保障和帮扶情况进行排名，视具体情况进行表扬、表彰和提醒、批评、问责。

　　建立“三项”机制从严管理。坚持以问题为导向，建立双向沟通、督促检查、问责处理等三项上下联动、多管齐下的工作机制，力争驻村帮扶工作队管理常态化。一是建立双向沟通机制。派出单位主要负责人每半月主动与乡镇党委进行沟通，了解派出驻村帮扶工作队人员到岗及履职情况；乡镇党委根据工作需要，及时与派出单位主要负责人沟通，协调解决驻村帮扶工作中遇到的相关问题，实现人员管理无缝对接。二是建立督促检查机制。由县领导小组办公室牵头，采取实地查看、查阅资料等方式，每月进行1次定期检查，全面掌握了解驻村帮扶工作队成员到岗履职和乡镇党委及其党建办履行管理职责等情况；在定期检查的基础上，按照领导值月制度安排，采取抽查主体和抽查对象“双随机”、实地检查与电话抽查相结合的方式，重点对驻村帮扶工作队成员到岗及履职情况进行抽查，每月至少抽查2次、每次抽查不少于100人；针对定期检查和随机抽查中发现的问题，每月汇总通报1次，跟踪督促落实，限时销号整改，整改结果作为考核奖惩的重要依据。三是建立奖惩问责机制。以推动脱贫攻坚工作为目的，结合县上实际，修订完善了《驻村帮扶工作队管理考核办法》，制定了《关于进一步加强和改进全县驻村帮扶工作队管理的意见》，建立起了客观公正、权责一致的奖惩问责机制。对在脱贫攻坚工作中实绩突出、成绩显著的驻村帮扶工作队和成员，评先选优，颁发奖牌和荣誉证书，个人年度考核直接确定为优秀等次，优先推荐提拔；对能力素质不高、作风不实、到岗履职不到位、不能胜任岗位的驻村帮扶工作队队长和成员，根据实际情形，进行召回和问责处理。对于召回的驻村选派干部一年内不得提拔重用或评先选优，驻村时间不作为基层工作经历，派出单位要重新选派人员接替，情节严重的，年度考核确定为基本称职等次并按规定进行问责处理。问责主要采取通报批评、书面检查、诫勉谈话、组织处理等方式进行。被问责的单位、领导干部和驻村帮扶队成员，根据实际情形，取消当年考核评优和评选各类先进的资格，年度考核评定为“基本称职”或“不称职”，直至停职检查、调整职务或免职。