渭源县：真抓严管促进乡镇党建办规范化运转

渭源县：真抓严管促进乡镇党建办规范化运转

渭源县严格按照省、市委关于乡镇党建办规范化建设的要求，坚持抓基层强基础，以选优配强党建工作力量为前提，以提升党务干部工作水平为重点，以突出考核奖优罚劣为保障，有效推动了各乡镇党建办规范化运转。

坚持正确导向，选优配强党建工作力量。按照省委《关于全面加强农村基层党建工作的意见》（甘发〔2015〕17号）和市委组织部《关于加强党建办工作的意见》（定市组发〔2016〕57号）精神，完善抓党建力量“三个强化”。即：县级层面上，县委常委会先后3次召开会议专题研究部署乡镇党建办工作，研究制定了《关于进一步加强和改进党的建设意见》和《关于进一步加强基层党组织建设的意见》等规范性文件，分解48项重点任务，县委主要领导与各乡镇党委书记签订《全面从严治党目标管理责任书》，县委副书记分管党建工作，县委组织部门主抓基层党建工作。不断坚持和完善县级组织员制度，充实组织组织股室人员力量，先后配备2名组织员和2名专职干部，主抓基层党建工作，有力地推动了全县各乡镇党建工作任务落实。乡镇层面上，在配强乡镇党委副书记的基础上，设立乡镇党建办，按照“七项选任条件”择优选配党建办主任16名，并配备专职组织干事和党务工作者104名。各乡镇党委把党建办工作摆上重要议事日程，定期听取党建办主任汇报工作180多场次，研究部署基层党建工作230多次，先后解决党建工作经费15.4万元，筹资1130多万元新建村级组织活动场所33个。村级层面上，从县直单位副科级领导或副科级后备干部中择优选派政治素质好、热爱农村工作、工作能力突出的干部到217个村担任第一书记，协助村党支部书记开展党建工作，帮助落实村“六议三公开”、“三会一课”、民主评议党员、民事代办等制度，切实解决了乡村两级党务工作力量薄弱的问题。

着眼提高本领，不断加强教育培养。针对乡镇党务干部党建工作业务不熟悉、能力水平参差不齐的问题，实施乡镇党务干部锻造提能工程。一方面，实施乡镇党建办主任“上挂跟班学习”计划。分期分批、有针对性地选派2-4名乡镇党建办主任到县委组织部跟班学习，以工代学，全面领会新形势下农村基层党建工作的深刻内涵、具体任务和方法举措，丰富工作阅历，在理论学习和实践运用中加强锻炼提高乡镇党务干部素质，重点提升写作能力和业务水平。另一方面，实施培训提能计划。坚持“量身定制”培训内容，重点围绕政策理论、党务知识、组工业务、公文写作、法律法规等专题，先后举办党务骨干培训班、村第一书记培训班等6场次，培训党务干部800多人次，不断拓宽培训渠道，先后选派16名党建办主任到市委党校参加培训，选派19名年轻专职组织干事到条件艰苦、困难大、矛盾多的村担任党建指导员，组织76名党务干部参加网络在线培训班，确保了所有乡镇党务干部至少参加一次党务工作集中培训，以“集中充电”推动“整体提速”。同时，大力选拔培养乡镇党务工作干部，去年以来，先后有7名政治素质过硬、工作能力突出的专职组织干事、党务工作者被提拔成为乡镇站所负责人，有13名党务干部被遴选为科级后备干部，有12名党务干部被推荐为县乡党代表和人大代表，不断激发了党务干部干事创业的积极性。

着眼作用发挥，不断提升工作水平。乡镇党建办成立以来，各乡镇党委不断靠实责任，积极提供平台，党建办作用得到充分发挥，一些党建工作难题得到有效破解，有力促进了党建工作与经济社会发展的有效融合。首先，选优配强了一批村党组织书记队伍。在村“两委”换届过程中，深入实施“能人引领、强村带动”工程，通过内选、回请、引进等方式，大力选拔素质高、有闯劲、懂市场、善管理的优秀能人进入村班子，建立了“致富带头人—党员—村干部—村党支部书记”链式培养机制，选拔400名以上致富能人进入村级“两委”班子，建立800名左右的能人储备库，按1:2比例从村“两委”副职、文书、组干部和其他优秀分子中培养村党组织书记后备人员，鼓励大学生村官创办各类经济实体15个。其次，整顿提升了一批软弱涣散农村基层党组织。认真研究分析原因，制定提升方案，坚持分类施治、对症下药，按照一支部一对策的办法进行集中整顿，先后建议乡镇党委调整撤换履职不到位基层党组织书记24名，规范各类规章制度36项，培训软弱涣散村“两委”成员110名，配齐支部班子10个，培育“双好双强”型村级后备干部120人，推进全县农村基层党组织全面过硬、全面进步。第三，创新形成了一批党建工作品牌。各乡镇党建办紧密结合脱贫攻坚大局，在农村持续深化开展“三建立两带动”、“党建+”、“党建共建”系列党建扶贫工程，如：五竹镇探索建立党员“一亮一岗一诺一责一评”机制，会川镇创新开展“342”党建保障脱贫攻坚工程，打造了富有特色的渭源党建品牌，提供了可复制的经验。

突出奖优罚劣，不断完善考核激励。县委组织部制定印发了《关于加强乡镇党建办工作的实施办法》和《乡镇党建办主任管理办法》，制定出台乡镇党建办考核评价办法，坚持把“考核指挥棒”作为推动乡镇党建办规范化运转的有力抓手。在考核指标设置上，把发展党员、信息报送等工作任务按一、二、三类乡镇逐一分项细化，明确考核细则、量化考核标准，避免了考核内容“千人一面”，体现出科学量化。在考核方式上，坚持日常考核与年终考核相结合，采用“动态”考核，日常考核占70%，年终考核占30%，，坚持重在平时、严在细节，通过查部署、查现场、查落实等措施每季度对各乡镇党建办工作落实情况进行一次跟踪检查和反馈通报，年终再进行集中考核，撇弃了以往用软件资料多少来衡量工作成效的片面做法，把乡镇党务干部从编资料、“做软件”中解脱出来，腾出更多的精力抓党建、促党建。在考核结果运用上，把考评结果作为落实奖惩、职务调整的重要依据，强化问责问效，建立健全了不合格党建办工作人员约谈、调整工作机制，县委组织部先后对考核排名靠后、履行职责不到位的4名党建办主任进行约谈、批评教育，各乡镇党委书记累计约谈党建办主任、专职组织干事95人次，对批评教育不改正、作风问题突出、履行职责不到位的12名专职组织干事和党务干部进行调整处理。同时，探索实行乡镇党建办主任“双述双评”制度（党建办主任向县委组织部和乡镇党委述职，由县委组织部和乡镇党委评议），接受“双重管理”，倒逼党建办主任把抓好基层党建工作做为本职和主业，牢记在心、牢抓在手，帮助基层党组织发现问题、解决问题、推动工作。