渭源县突出五个重点全面推进村和社区 “两委”换届

渭源县把做好全县村和社区“两委”及其他领域基层党组织换届作为检验“两学一做”学习教育成效的一次重要实践，以选好配强领导班子为重点，以提高驾驭农村工作全局能力为关键，以加快脱贫攻坚进程为目标，加强领导，严密程序，精心组织，顺利完成了全县村级组织换届选举工作，确保了全县村和社区“两委”换届选举工作稳步、健康、有序进行。

一、从强化领导着手，为换届选举提供组织保证

在省上召开了村和社区“两委”换届工作部署培训会以后，渭源县立即召开县委常委会议，对全县村级组织换届选举工作进行专题研究。县委专门成立由县委副书记任组长，县四大班子分管领导任副组长的换届选举工作领导小组，并抽调相关业务骨干组成办公室负责日常工作，切实强化对换届工作的领导，并确定16名副县级以上领导分别联系一个乡镇，全程参与和指导村和社区“两委”换届工作。及时召开了全县村和社区“两委”及其他领域基层党组织换届工作部署培训会，要求全县各领域党工委书记要切实履行全面从严治党第一责任人职责，把换届工作抓在手上，落实到行动上。同时，渭源县紧盯基层党建“七项重点任务”落实，抓好基层党组织按期换届专项检查工作，县委安排教体、卫计、公安、“两新”组织等领域基层党组织与村级党组织同步进行换届，县直机关党组织由县直机关工委负责用2-3届的时间调整，做到与村级党组织换届同步，从而形成全县基层党组织同步换届、同频共振的工作格局。

二、从基础保障着手，夯实换届选举前期工作

结合基层组织建设情况集中调研，由县委组织部、各乡镇包村领导、驻村干部带队，深入217个行政村，就我县村级组织现状、干部群众的思想动态、影响换届选举的因素等情况，进行全面调查摸底，组织开展村级组织班子满意度测评800多场次，征求到党员群众意见3520多条。在摸清底子的基础上，对村情复杂、管理薄弱的“难点村”和列入全县村级换届工作“重点村”，严格按照一村一策的要求，采取村级组织自我整改、群众主导参与整改、民主管理推进整改、严肃纪律强制整改等举措，对问题村进行全面攻坚，全县5个问题村都得到比较彻底地整顿，为全县村级组织换届有序推进奠定基础。同时坚持先审计再换届的原则，结合村干部绩效考核管理办法和任期目标考核，全面推行“双考双评”制度，在全面清理村级财务的基础上，乡镇党委组成考评组，采取座谈走访、调查问卷等方式，逐村对村“两委”班子和成员进行了考评，准确反映村级领导班子及村干部的工作成效，为村级组织班子结构改善奠定基础。据统计，进行届末述职的村217个、达100％，开展民主测评的村217个、达100％，参加民主测评、民主推荐人数3500多人，进行村务财务审计的村217个、达100％。

三、从精心部署着手，确保换届选举工作规范运行

我县及时制定针对性、操作性、指导性强的文件，县委下发了《关于全县村和社区“两委”及其他领域基层党组织换届的指导意见》，县委组织部编印了《渭源县村级“两委”换届选举工作培训手册》700册，征订了《甘肃省村“两委”换届选举工作指南》和《村民自治法律法规政策总编》各300本，各级培训换届工作骨干1505人次。充分利用广播、手机短信、标语、宣传单、党务政务公开栏以及召开会议等形式，累计播发广播电视稿件10余篇次，张贴标语2万余条，办板报58期，发放村“两委”换届宣传画1.5万张，做到了家喻户晓，人人皆知，增强了党员和选民的民主意识和参与意识，夯实了换届选举工作的群众基础。同时，成立了信访工作组，在组织部和民政局分别设立了咨询电话和信访接待室，共接待来信来访案件22件，化解22件，化解率100％，确保了换届选举工作平稳、健康、有序进行。

四、从严把关键着手，保证换届选举任务依法有效落实

在整个换届选举中，县委始终坚持德才兼备和群众公认的原则，把落实党管干部原则与充分反映党员群众意愿贯穿于村级组织换届工作始终。在任职条件上，坚持“选准人、配强人、用能人”，注重从后备干部、致富带头人、复员军人、选派大学生村官等优秀人员中选拔村级组织成员；村“两委”委员配备名额一般为3-5名，最多不超过7名，并着眼于实现班子年轻化、知识化，对年龄超过60岁以上和小学文化程度的，一律不进村级“两委”班子。在程序环节上，村级党组织选举中，注重从优化班子年龄、文化、素质、能力等方面入手，全面实行“两推一选”。村委会换届选举以营造公平公正的竞选氛围为着力点，采取选民直接提名，实行有候选人差额选举的办法，抓好候选人资格确定、自荐人的认同度测评、规范竞选行为以及名单公布等环节，规范委托投票，控制流动票箱，设立秘密写票处，确保选举工作过程民主科学。目前，村（社区）党组织已全面完成换届选举，通过换届，全县各村把一大批政治素质高、带富能力强的人才选进村“两委”班子，农村党员致富带头人占党组织书记队伍的76.5%，占班子成员总数的51.2%，班子平均年龄下降1.8岁，大专及以上文化程度者增长5.6%。

五、从提高能力着手，全面落实换届选举后续工作

结合党员“冬训”工作的开展，县委组织部组建抽调组织、农业、司法等部门人员组成3个宣讲组，深入到乡镇组织新任村干部就基层组织建设、法律法规教育、产业开发等进行专题讲座。各乡镇也采取以会代训、远程教育等多种形式，有针对性的进行了任前培训。县委组织部下发了《渭源县村干部离任交接工作办法》和《离任干部交接书》，各乡镇党委结合交接办法，组织有关人员做好任期内重要工作、财产资产和其他事项的清理、交接工作。同时，各乡镇积极筹措资金，采取个别谈话、召开座谈会、上门慰问、表彰奖励等方式，耐心细致地做好离任干部思想工作，及时消除化解落选人员的对立情绪和消极心理，确保了新班子各项工作的有序开展。