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赴外培训体会感悟||渭源县财政局党组书记、局长 潘继平

来源:中共渭源县委组织部    发布时间:2018-05-24 08:44    阅读次数:    选择字号:T|T

按照县委、县政府的统一部署安排,我参加了全县科级领导干部赴外培训班。通过现场实景教学、专家讲座、专题片播放等生动活泼的教学形式,使我对新的历史条件下“举什么旗、走什么路”、“保持什么样的精神状态”“担负什么样的历史使命”等一系列重大理论和实践问题有了更加深刻认识;对新时期新形势下如何传承和弘扬红旗渠精神,如何做好精准扶贫精准脱贫工作有了更深刻的理解和启发。结合实际,我从以下几个方面汇报个人学习体会:

一、对红旗渠精神的学习认识

根据培训安排,第一站首先到河南红旗渠干部学院参加培训2天,在这两天,通过观看《巍峨山碑·杨贵篇》、《红旗渠》的纪录片、话剧和观青年洞,走红飘带、水长城实地体验,看到水渠从地势险恶、石质坚硬的太行山穿腰而过,零距离与红旗渠亲密接触,亲身感受和体验了那流淌在半山腰中、悬挂在绝壁上,被称为世界“第八大奇迹”“人间天河”的红旗渠。原林县人民苦战10年,用智慧,血汗,用铁锤、钢钎,硬生生地在悬崖绝壁上凿出了全长1500千米的“人工天河”—红旗渠。从当年红旗渠建设的总设计师、组织者和指挥者、原林县县委书记杨贵身上,从他心系林县50万苍生疾苦、敢于舍出身家性命为民请命、为官一任造福一方的崇高人格风范,深刻感受到了一名真正的共产党人的大智大勇、大爱情怀和对广大人民群众的赤子之心。

我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。怎样做到全心全意为人民服务?就是要讲无私奉献。只有讲奉献才能少一些私心杂念,多一些无私无畏;只有讲奉献,才能少一些推诿扯皮,多一些尽职尽责;只有讲奉献才能少一些敷衍塞责,多一些真抓实干;只有讲奉献,才能少一些因循守旧,多一些开拓进取。

作为党员干部就应当树立“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的执政理念。在任何时候、任何情况下都努力地把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。真正用风雨同舟、患难与共的实际行动来维护和实现最广大人民的根本利益;无私无畏、身先士卒地把最广大人民的根本利益放在第一位,切实把关心群众的工作做好、做细、做实。

为官一任,造福一方,不能只是一种口号,而应当成为新时代广大党员干部谋事、干事、成事的执政原则,成为推动中国特色社会主义快速发展,早日实现社会主义现代化的执政责任。作为一名党员干部,就应该将讲奉献进行到底,真正做到无私无畏、身先士卒地把最广大人民的根本利益放在第一位,切实把群众关心的工作做好、做细、做实,争做一名合格的公务员,争做人民的好公仆。

二、对贵州省精准扶贫精准脱贫,农村“三变”改革工作学习认识

第二站,来到了贵州省,贵州是乌蒙磅礴、崇山峻岭、山大沟深的代名词,“天无三日晴、地无三里平”,和甘肃一样,同样烙有贫困的印记。党的十八大以来,贵州解放思想、大胆实践,创造了贫困落后省份逆势崛起的奇迹和争创一流的“贵州速度”,成为全国脱贫攻坚的“省级样板”。考察途中,处处能看到“贫困不除、愧对历史,群众不富、寝食难安,小康不达、誓不罢休”“创新思维干、解放思想干、甩开膀子干、拎着帽子干”“19度的凉都,360度的激情”等振奋人心的宣传标语,震撼之余让人叹服,我深深地被贵州省“穷则思变、敢为人先”的勇气、魄力和决心所打动。在短短的5天时间,通过实地参观学习、听取情况介绍、带着问题咨询、相互探讨交流,让我开阔了视野,增长了见识,解放了思想,更新了观念,学到了经验,理清了思路,总的感觉不虚此行、深受启发、收获颇多。

精准扶贫方面:一是认识到位是做好扶贫工作的基础。贵州从领导到干部树立了正确的发展观,破除等靠要、不作为、无作为的思想观念,坚持把精准扶贫精准脱贫作为“第一民生工程”来抓,向重点县乡发起脱贫“攻坚战”,切实把工作重点放在贫困对象的脱贫致富上,积极探索扶贫开发的新渠道、新方法,按照“政府主导、统筹规划、社会参与、多元投入”的大扶贫思路,切实做到扶贫开发惠民生、扶贫开发抓产业、扶贫开发促发展、扶贫开发奔小康,让减贫“摘帽”成为精准扶贫精准脱贫的重点。二是思路清晰是做好扶贫工作的根本。贵州省始终不渝地坚持扶贫开发与生态建设相结合,注重缓解人口压力与开发人力资源的有机统一。坚持“在开发中保护、在保护中开发”的原则,既注重资源的合理开发利用,又注重抓好生态文明建设,把生态建设作为经济结构调整的基础和切入点,采取经济、行政、工程、生物等多种措施进行环境治理,探索出了许多行之有效的做法和途径,初步建立起人与自然和谐相处、适应可持续发展要求的良性生态环境体系,增强了扶贫开发的可持续发展能力。三是整合资源是做好扶贫开发的关键。积极探索“以点带面、连片开发、全面推进,整体脱贫”的路子,达到“建一片、脱贫一片”的目标,变“撒”为“捆”,以财政扶贫资金为引子,整合各类扶贫资源,采取“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其责、各记其功”的方式,将各部门、社会各界的资金进行整合、捆绑使用,将财力、物力、人力进行区域和项目整合,充分发挥了资金的聚合作用,探索了贫困乡村连片开发,整体推进的工作模式。比如,遵义市播州区枫香镇花茂村抢抓“美丽乡村”项目建设机遇,在全力改善基础设施的同时,通过“一事一议”财政奖补政策,整合资金2.4亿元,全面改善了水、电、路、污水垃圾处理等基础设施,因地制宜发展乡村旅游,迎来了山乡巨变,使该村于2017年人均可支配收入达到近1.6万元,村级集体经济收入约200万元。

在三变改革方面:一是要盘活资源善。培训班先后赴黔南州福泉市黄丝农村综合体、遵义市播州区枫香镇花茂村、安顺市平坝区乐平镇塘约村、米萝镇“三变展示厅”、猕猴桃基地等8个考察观摩点,每走一处心灵都受到一次冲击,每看一个点都有新的收获。让我深刻理解了无物不股、无事不股、无奇不股、无资不股、无人不股的丰富内涵。只有想不到,没有做不到。比如,安顺市平坝区乐平镇塘约村以农村产权确权、赋权、易权为抓手,深化“三权”促“三变”改革,探索实施“村社一体、合股经营”发展路径,进一步激活了农村自然资源、存量资产、人力资本。经过三年多的改革实践,塘约村集体经济收入从一张白纸到2017年的312万元,人均可支配收入从不足4000元到2017年的11200元,实现了从后进村到先进村的转变,村里的产业结构进行了大的调整,并且办起了旅游公司、建筑公司、运输公司等多家产业。因此,我们要以农村集体产权制度改革为基础,从清核资产入手,全面开展村集体资源、资产、资金自查核实工作,解决好有什么可以变的问题,从市场需求着手,科学划分资源性资产、经营性资产、非经营性资产和流动性资产以及财政投入到村的发展类资金,全面开展确权登记等工作,解决好需要变什么、要变成什么的问题。把分散的各种资源整合起来、让农村沉睡的资源活起来、各类分散的资金聚起来、农民增收的渠道多起来,全力推动我县“三变”改革前进步伐。二是提高思想认识加强组织领导,促进三变改革步伐。思想是行动的先导,只有思想认识的提高,才会有行动的自觉。贵州省以转变思想为首任,突破重重观念束缚,打破小农经营意识,让集约化、规模化、高效化农业新型发展理念得到认可和推广。我们要从全局和战略的高度认识三变,从变思想、变认识入手,以部门指导、乡镇主导、村级集体经济为主、群众广泛参与形成强大合力为抓手,从三变改革的重要性、必要性讲起,着力解决各级群众干部不愿变、不会变、不敢变的问题,尽快实现从要我变我要变的观念转变,实行党政负总责,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确保三变改革始终沿着正确方向推进。三是提供政策支持保障三变改革。三变改革离不开政策支持。六盘水市先后研究出台《金融支持农村三变改革十条政策措施》《六盘水市资金变股金操作办法》《三变改革入股合同管理办法》《农村承包土地经营权抵押贷款试点工作实施方案》等政策性文件,为实施三变改革提供强有力的政策支持。这也启示我们,结合我县实际,借鉴六盘水市经验,制定出符合我县发展道路的规范性、扶持性、保护性政策文件,发挥政府的主导作用,靠政策来推动三变改革,最大限度用足用活政策,为三变改革打通政策通道。四是加大资金投入力度和部门帮扶力度。我们要千方百计筹措资金,积极整合各类资金,激活放大资金使用效应,每个乡镇先推选几个愿“变”要“变”积极性高的村为重点村,向重点村拨付一定的三变改革专项资金,以借款的形式作为村集体经济入股启动资金,待村集体经济发展状况良好盈利后,返还财政或做为股本进行再注资。建议从2018年起,县上每年安排一定的专项资金,作为村级集体经济发展基金和奖励扶持资金。对村集体经济组织兴办的各类新型农业经营主体,符合专项资金政策的,各涉农部门优先给予支持,在政策、项目、资金、技术等方面,要对村级集体经济予以最大限度地倾斜。各部门还要加大督查指导力度,实行月检查、季督查、年考评工作机制,分级次建立健全三变改革工作台账,实行动态管理,做到统筹协调、上下联动、协同发力、同频共振,为我县2020年全面脱贫注入一剂“强心剂”。